建设分步实施规划，会上，徐少杰强调指出，城市建设，是淮安市近段时间的重点工作，根据个人的职责的分工，成立城市建设规划实施领导小组，马爱华担任组长，钱大志、周坤松、刘娟、赵德立担任副组长，具体的工作，由刘娟和赵德立负责，两人的侧重点有所不同，刘娟重点负责农场的建设，赵德立负责龙源开发区和金桂大道的建设，城市建设过程中遇见的问题，召开领导小组会议协调解决，市直相关和龙源开发区负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室和相关机构，在城市建设进行期间，为常设机构，办公室设立在龙源开发区，市建委主任为办公室主任，龙源开发区主任张浩光为办公室副主任，刘娟和赵德立在开发区办公。

会议结束之后，刘娟直接找到了徐少杰，工程的重要性，刘娟是明白的，感觉自己有些吃不消，害怕做不好，耽误了事情，徐少杰说了一句话，这样的工程，我要交给最信任的人管理，刘娟便什么都不说了，开口说要求张浩光在开发区给自己找一间宿舍，工程建设期间，就在开发区住下了。徐少杰后来了解，赵德立也是这样准备的。