规划要求，而中等城市的规模，我国的划分标准是以城市规划法第一章第四条的规定来确定的，主要依靠市区和近郊区非农业人口的数量来划分，城市非农人口数在20—50万之间的为中等城市，淮安市已经达到了这个标准，但仅仅达到这个标准是不够的，我认真看了中央的文件，主要是国务院批转的全国城市规划工作会议纪要，这里面对城市的发展提出了明确的要求，重点指出了存在的问题，包括城市和工矿区的建设布局不合理，工厂随意定点，建设资金和土地浪费严重，乱占乱建成风，市容杂乱无章，城市住宅和服务设施严重不足，废水、废气、废渣和噪声污染严重等等问题，淮安市都是存在的，这说明，淮安市还不是真正意义上的中等城市，这个纪要已经出台了15年时间，当然，因为资金等问题，这些问题，看起来不好解决。”

徐少杰说的不快，字斟句酌，在赵海阳的面前，可不要信口开河，留下了不好的印象，一切的努力都白费了，就是在卖上几个月的冻肉，也没有用的。徐少杰很紧张，完全没有注意到，赵海阳已经是两眼放光。

“少杰，你继续说。”

“赵省长，我到亚运村附近去看了看，因为亚运会的召开，北京市投入了大笔资金改善城市建设，三环和四环一代，很快发展起来了，由此我得到了感受，淮安市的发展，能不能走这样的路子，北京召开亚运会，是国家投资，淮安市的发展，只能是找到商家，大型的集团公司来开发了。”

赵海阳忍不住摇摇头。

“少杰，你的思路很好，很超前，可是，商人是追逐利益的，没有谁会同意给你来搞城市建设的，不赚钱的事情，任何的集团公司都不会干的。”

“赵省长，我知道，商人是不会无偿投资的，我考虑不让商人无偿投资，利用土地来换取资金，使城市大规模发展。”

赵海阳恍然大悟，一时间竟然有些激动了，这么简单的事情，为什么迟迟没有想起来呢，商人购买土地，政府获取资金，同时拿这笔资金，进行城市改造，取之于土地，还之于城市建设，这样的发展思路，说起来匪夷所思，却是最好的办法啊。

“少杰，继续说。”

“赵省长，如今有很多的房地产开发商，南方前一段时间，土地被炒的价格离谱了，我们虽然是内地城市，但只要有明确的政策，我相信，那些大商人不会坐视不理的，严格说，只要有政府的支持，商人是一定能够赚钱的。”

赵海阳的脸上已经出现了难得的笑容，他早就忘记了时间。

“少杰，你是不是

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